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第一系列

金砖之“力”是挑战现状的“离心力”也是促进团结的“向心

2025-08-07 16:48:03

  在全球秩序变革的背景下,以金砖国家为代表的“全球南方”力量崛起,挑战了现有西方主导的国际秩序。金砖国家正在通过倡导多边主义、改革全球治理体系、加强内部合作等方式,重塑全球格局,构建有别于西方的合作模式,并推动全球权力分配向更加公平的方向发展。然而,金砖国家也面临着内部分歧和外部压力的双重挑战,须在求同存异的基础上加强团结与协调,把握好金砖机制赋予的宝贵机遇。

  纵观历史,世界秩序的变革——无论是动荡、混乱还是调整,大多是由新兴大国和守成大国的博弈所驱动的。今天,我们正在亲身经历这样一个过程,当今的主要大国和新兴大国之间相互挑战、相互制约、相互依赖、相互适应。变局之下,金砖国家作为“全球南方”的代表,在经济、政治和外交方面日益彰显自己的实力。

  金砖合作机制自建立以来,一直倡导多边主义,主张以公平包容为原则开展国际合作。现有的国际治理机构和治理规范均由西方主导,全球经济金融和军事优势集中在发达国家组成的七国集团手中,这日益反映出一种过时的秩序。

  当前全球治理格局的特点是,传统西方主导的多边机构在应对重大全球挑战时力不从心。在特朗普第二任期内,美国的政策反复无常,令全球治理和国际合作的前景更加黯淡。在此背景下,今年7月在巴西举行的2025年金砖国家领导人会晤,恰逢全球秩序危机不断加深,迫切需要提供对策和替代方案之时。

  当前的一系列巨大变革已经在国家和全球层面重新塑造了社会、经济和政治关系的格局和范式,这已经是全世界的共识。然而,这些变化究竟是仅仅反映了当前世界秩序中比较优势的功能性再分配,还是预示着更深层次的结构性转变,即完全颠覆支撑现有全球框架的机构、体系、规范和价值观的“范式转变”?这个问题目前仍有争论。

  随着全球经济实力分配的结构性变化,“全球南方”国家要求对全球治理体系进行改革,要求在新的权力平衡中获得更公平的代表权。它们寻求的不光是要更多地参与国际机构,而且要更多地参与这些机构背后的准则和规则制定。这一浪潮随着“金砖国家”的兴起而愈发汹涌。作为“全球南方”主要经济体的代表,金砖国家开始在国际机构内协调努力,要求改革全球治理。

  这种不断变化的全球格局给世界各国、各地区带来了机遇和挑战,不仅包括“全球南方”国家,也包括某些发达国家和国家联盟——它们现在被迫重新调整其地缘政治经济战略。金砖国家的日益崛起对“全球南方”国家来说变得越来越重要。随着经济相互依存模式的转变和全球经济力量平衡的重新调整,新的可能性和选择摆在了广大亚非拉和中东国家面前,促使它们对各自的经济和政治战略进行重新思考和重新定位。

  当前由西方主导的世界秩序导致机会缺乏和发展不均,令许多“全球南方”国家感到失望,因此它们对金砖合作产生了浓厚的兴趣,一些国家已经申请加入“金砖+”机制。据报道,已经有40多个国家申请加入金砖国家。

  尽管金砖扩员凸显了这一机制的巨大潜力,但也带来了挑战,要求它超越短期利益算计和特定议题合作,不做“权宜联姻”,而要深度整合。金砖国家是一个多元化的群体,必须在广泛的全球问题上找到“最大公约数”。在不同议题上,达成共识的难度大小可能也不同,其中许多问题与各国国内现状密切相关。因此,在求同存异的基础上坚持不干涉内政原则至关重要。

  在今年由巴西担任轮值主席国期间,金砖国家面临着两大挑战。第一个挑战是在美国霸权衰落的背景下保持政治经济稳定,促进成员国的可持续发展。相关措施包括改革全球金融体系,增加本币使用,减少对美元的依赖。值得注意的是,中国和巴西在5月13日达成了价值1900亿元人民币的货币互换协议,这为其他金砖国家通过类似举措促进贸易、加强金融韧性开创了先例。

  金砖国家面临的第二大挑战在于各成员国发展阶段不同。如果各国都能在金砖合作框架下获得发展,金砖国家将增强整体实力,提升内部凝聚力,扩大国际吸引力。“金砖国家新工业革命伙伴关系”等项目倡议必须取得切实成果,帮助成员国建设工业能力,适应工业4.0。金砖国家必须构建一种有别于西方机构的合作模式,让中国等较为先进的成员国分享技术,投资基础设施。在这方面,新开发银行通过降低融资门槛为这一模式提供了支撑。然而,真正的发展还取决于国内战略,尽管金砖国家可以提供支持和灵活性,但最终还是需要每个国家自己抓住机遇,靠内生动力实现发展。

  在全球秩序转型时期,“金砖+”面临着外部动荡和内部差异的双重挑战。在“全球南方”崛起加速世界多极化进程中,“金砖+”具有稳定力量和促进国际合作的潜力。金砖国家正在通过加强伙伴关系、制定共同议程、打造战略联盟和提出联合倡议构建来加强彼此联结。这种凝聚力至关重要,有了这样的力量,金砖国家才能创建替代机构,促进合作,进而在新兴经济体和“全球南方”国家内部协调各自目标,最终重塑全球事务。

  总之,“金砖+”的崛起体现了全球体系内的“离心力”和“向心力”。说它是“离心力”,是因为它提出构建有别于西方的治理机构和治理模式,挑战了现行西方主导的国际秩序。说它是“向心力”,是因为它正在推动深度经济一体化,积极参与多边倡议,合作应对全球性问题,进而促进全球团结。这两股“力”将共同把当前的国际秩序推向一个新的发展方向,同时加强各国之间的相互联系,最终从内部重塑全球体系。